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        廣東電梯使用安全條例:首負責任人須24小時監控電梯
        [時間:2015-11-30 17:02:28    來源:東華物業]

        依照條例草案修改稿,首負責任人對電梯日常使用安全負責,履行13項義務,如確保電梯24小時有人值班監控、進行經常性維保和定期自行檢查、發生乘客被困立即通知維保單位救援等。
        我省電梯使用安全條例月底送審表決,或“誰登記誰負責”
        首負責任人須24小時監控電梯
        南方日報訊 (記者/辛均慶 通訊員/任宣)“物業公司等使用管理方承擔第一賠付責任”是《廣東省電梯使用安全條例》立法過程中的一個“專家建議”,卻在過去半年成為各方爭議的焦點。物業管理組織及公司擔心“電梯一旦出事大家就找物管賠”。經過開門立法、各方充分討論和提意見后,條例草案修改稿明確“電梯使用管理人是電梯使用安全管理的首負責任人”,“第一賠付責任”并未獲得各方認可。
        依照條例草案修改稿,首負責任人對電梯日常使用安全負責,履行13項義務,如確保電梯24小時有人值班監控、進行經常性維保和定期自行檢查、發生乘客被困立即通知維保單位救援等。然而,誤解還是存在。省人大法委副主任委員陳偉雄在11日舉行的表決前評估會上表示,履行這13項義務,首負責任人的“首負責任”就得到落實。按計劃,《廣東省電梯使用安全條例(草案修改稿)》將提交本月底舉行的省十二屆人大常委會第十七次會議審議和表決。
        “首負責任”非“第一賠付”
        電梯使用安全條例出臺后,發生電梯事故,是不是直接找物業公司就行?物業公司應不應當賠錢?這是很多人關注的焦點。
        星河灣物業管理服務公司經理張國棟作為電梯使用方參加了這次表決前評估。跟其他同行相似,他也擔心充當“首負責任人”后,很多事故責任都往他們這方推。“一旦出現問題,物業公司按現有的經營狀況負不起這個責任,讓我們物業公司作為首負責任人我們有異議。”他說。
        “安全使用管理的義務物管是應當承擔的,但是出了事故怎么辦?條例第三十二條就明確了你剛才講的那個問題。”陳偉雄向張國棟解釋。《廣東省電梯使用安全條例(草案修改稿)》第三十二條規定,“電梯發生事故后,事故發生單位以及使用管理人應當按照應急預案采取措施,通過電梯維護保養單位,組織搶救,防止事故擴大……”“因電梯事故造成人身傷害的,電梯使用管理人應當做好受傷人員的救助、安置工作。”里面并未提到物管作為電梯使用管理人應承擔第一賠付責任。
        電梯維保單位代表、廣州華發電梯公司總經理李炳源認為,“首負責任”并非“追究誰的責任”,而是“誰使用誰負責管理”,明確這點后,就有了處理情況的牽頭人,電梯事故不會出現各方推諉,傷者也可獲得及時救治。
        未明確“話事人”電梯不能用
        廣東目前有53萬多臺電梯,全國居首。是不是每臺電梯都可以找到“話事人”?《廣東省電梯使用安全條例(草案修改稿)》明確,電梯使用管理人就是電梯使用安全管理的“首負責任人”,在電梯投入使用前就要到監管部門登記,沒明確“話事人”的電梯不能使用。
        “對于基層一線執法來說,這非常有必要。”中山市質監局特設科科長余育健在會上表示,在公共產權的情況下,業主把電梯管理權交給了物業公司或管理單位,等于把這臺安全使用的支配權交給了管理單位,包括電梯要不要維護、有故障要不要停止使用,他們24小時在跟電梯打交道,理應對電梯日常使用安全負責。
        省特種設備檢測研究院電梯室主任吳文棟也指出,之前在實際操作上,電梯的使用登記環節還不是很明確。開始時是建設單位、后來可能是產權單位,也可能是承租單位,在誰登記誰負責的情況下,電梯的使用管理人就很容易找到,有利于監督機構明確執法主體。
        但是,明確使用管理人不是解決電梯安全隱患的萬能辦法。比如由住戶自行管理的電梯,每個人都是使用管理人,最后可能變成沒人管。廣州市越秀區質監局特設科科長張保衛指出,廣州市老城區很多單體樓的使用管理人是共有人,由于專業知識、費用等因素,實際上他們很難盡到使用管理人的義務,只能是政府來“兜底”。比如廣州就成立了電梯安全運行監控中心。“不是說一個設備維護做到位就不會出故障,還是有一定的故障率,建議把明確設立相關救援機構寫入條例。”他說。
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